市食安聯(lián)召開

《上海市食品安全企業(yè)標準備案辦法（試行）》解讀會議

《上海市食品安全企業(yè)標準備案辦法（試行）》已于2014年7月1日施行。食品生產(chǎn)企業(yè)對此辦法十分關(guān)注，為此11月10日上海市食品安全工作聯(lián)合會召開了《上海市食品安全地方標準制定與備案指南》解讀會議，邀請上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會食品安全標準與評估處周艷琴處長為各單位會員解讀《食品安全地方標準制定與備案指南》，此次會議引起了熱烈的反響，不僅市食安聯(lián)的單位會員踴躍參加，而且還有很多非單位會員想要參與這次會議，充分說明了政府文件解讀的重要性，也為市食安聯(lián)的下一步工作指明了方向。

周處長首先介紹了食品安全地方標準制定的背景，根據(jù)2013年國務院政府機構(gòu)改革方案和市政府辦公廳《關(guān)于上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會“三定”方案》（滬府辦發(fā)[2014]4號）規(guī)定，2014年7月市衛(wèi)生計生委正式承接食品安全企業(yè)標準備案工作，繼續(xù)負責標準管理，風險監(jiān)測管理和風險評估管理。

制定 《食品安全企業(yè)標準備案辦法》的目的是為規(guī)范本市食品安全企業(yè)標準備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全企業(yè)標準備案辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本辦法。本市食品生產(chǎn)企業(yè)制定以下食品安全企業(yè)標準，應當向本市衛(wèi)生計生行政部門備案，并作為組織生產(chǎn)的依據(jù)：

（一）沒有食品安全國家標準或者上海市地方標準的；

（二）嚴于食品安全國家標準或者上海市地方標準的；

在沒有統(tǒng)一整合為食品安全國家標準體系前，現(xiàn)行有效的國家食品質(zhì)量標準、食品衛(wèi)生標準、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準視為食品安全國家標準。

市、區(qū)關(guān)于本辦法受理企業(yè)標準備案工作的分工：由市衛(wèi)生計生行政部門委托市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責新食品原料、特殊膳食用食品（包括嬰幼兒食品）、生食水產(chǎn)品、乳及乳制品、保健食品、輻照食品、食品添加劑、食品包裝材料（以下簡稱“特殊食品”）；區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門委托區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的一般食品。

所有企業(yè)標注必須備案，包括集團公司、連鎖公司制定的適用于本公司不同生產(chǎn)廠生產(chǎn)的同一食品的企業(yè)標準；委托加工或者授權(quán)制造的食品產(chǎn)品的企業(yè)標準；企業(yè)注冊和實際生產(chǎn)地不在本市同一行政區(qū)域的食品產(chǎn)品的企業(yè)標準。對于普通食品，公司在上海注冊，生產(chǎn)地不在上海的，可以進行備案；生產(chǎn)廠家只有一個在上海，其他在外地的，也可以進行備案；跨區(qū)域生產(chǎn)的廠家，可以在市所進行備案。

本市申請食品安全企業(yè)標準備案時，食品生產(chǎn)企業(yè)應當提交下列資料：

（一）企業(yè)標準備案登記表；

（二）企業(yè)標準文本及電子版；

（三）企業(yè)標準編制說明及電子版；

（四）產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗報告復印件；

（五）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證復印件；委托生產(chǎn)食品的，同時提供委托方營業(yè)執(zhí)照和委托協(xié)議（合同）復印件；

（六）企業(yè)法定代表人身份證明復印件；委托辦理的，應當同時提交授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證明復印件；

（七）新食品原料的企業(yè)標準備案，應當提供國家衛(wèi)生計生委的公告證明材料復印件。

上述資料應當一式三份。

企業(yè)提供的標準格式和內(nèi)容應符合《GB/T1.1-2009 標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的基本要求。

此外，還必須提供參照標準文本、編制說明、委托合同、檢驗報告。編制說明包括配方、工藝、食品添加劑。標準首頁包括標準號，發(fā)布日期，實施日期，在提交備案時，發(fā)布日期和實施日期用X代替。前言包括：1、采用GB/T 1.1；2、代替；3、參照；4、本標準與XXX相比，主要變化如下：1）修改了……；2）增加了……；3）調(diào)整了……；4）刪除了……。5、本標準所代替標準的歷次版本發(fā)布情況；6、本標準生產(chǎn)商信息（可以用附錄A形式體現(xiàn)）。范圍包括原料、輔料都應標明，與編制說明的配方一致，與原輔料要求一致。規(guī)范性引用文件包括規(guī)定語句、標準的排列、國標、行標、地標；GB號從小到大排序、參照標準不列入，“規(guī)范性引用文件”所列入的標準必須與后面的“試驗方法”相一致。要求包括原輔料要求：范圍中列舉的原輔料都應有相應的標準、均應為食品級，沒有食品級應為藥品級、其他原料和輔料符合相應的標準和有關(guān)規(guī)定；感官要求：色澤、外觀、氣味、滋味、狀態(tài)、雜質(zhì)等；理化指標；食品添加劑；微生物指標。其它包括生產(chǎn)加工的衛(wèi)生要求，出廠檢驗項目包括感官、微生物指標（細落總數(shù)、大腸菌群、霉菌和酵母、理化等）；型式檢驗項目為要求項的全部內(nèi)容、標簽和保質(zhì)期。附錄A包括資料性附錄：委托商及生產(chǎn)商信息和單位名稱、地址；規(guī)范性附錄：檢驗方法。

會上各企業(yè)結(jié)合實際情況對《食品安全企業(yè)標準備案辦法》中的條款向周處長進行提問，主要問題有以下幾點：一、配方是否要將原配料的百分比詳細記錄？二、是否需要將完整的原料輔料詳細的寫明？三、進口食品如何備案？四、產(chǎn)品原材料如何備案？五、不同批次的產(chǎn)品如何備案？六、原標準包裝物和備案的不一致如何處理？周處長耐心的一一作出了解答。并表示本辦法在試行中將對有關(guān)未盡事宜要進一步研究解決。

對于此次《食品安全企業(yè)標準備案辦法》的解讀會議，參會的單位會員反響熱烈，希望市食安聯(lián)能夠與有關(guān)部門溝通，經(jīng)常舉辦類似會議，并要求對原標準包裝物延長使用的公告能早日出臺。